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第贰五一章陈部长的谋划 (3 / 5)

作者:黄晁 最后更新:2022/11/5 0:00:41
        如果要采取上而下的推动,就需要做到两件事,一是掌权者的忍让,或者说妥协;二是建立朝野非武装对话的习惯。前面的概念来自英国,英国王室对贵族和大资本家的退让,才让大宪章有机会通过。後面的概念则是以法国大革命作为反面的教材,法国就是朝野不同阵营的革命党人不断武装对抗,人们觉得不安定,才会让共和制度摇摇yu坠,让集权皇权能不断复辟。

        政治制度通常是不断的演进,民主的历程也是,想要靠革命就一次到位,那几乎是不可能的。即便运气非常好的美国,刚开始建国的宪法也只有七条,不能说多完美。但即便靠着不断创造的宪法修正案来改进,最後还是打了一场南北战争,才让整个政治制度稳固下来。美国是如此,缺乏民主政治经验的中国如果缺乏妥协机制所形成的G0u通对话管道,那又得打多久的内战呢?光是台湾从解严前,警察对示威群众,打不还口骂不还手开始;整个街头运动的动荡、冲突,大概还是花了快十年,才逐渐变成嘉年华会式的假日街头游行示威。更何况现今中国,满山遍野都是有枪的草头王呢?

        王绍屏孜孜不倦想要在这个亚洲第一个民主共和国彻底落实民主制度的初衷,来自於他在刚到这个时代,看到衣不蔽T而且被日军追杀的董家村村民。他知道中国要强大,靠的是科学、经济和军事,但要长期让老百姓有饭吃,过上幸福的日子,却得靠民主。因为只有民主政治能不断反省,纠正制度上的缺失、政府行政的错误。其他制度,无论帝制、寡头,还是什麽一党专政…,都完全做不到。要这些尝到权力滋味的家伙,低头认错,修正他们的施政错误,那真的b登天还难。或许民主制度、议会政治效率b较低,但民间活力将会远远超过政府。小政府、大民众,其实发展上的爆发力不会输给权力集中制。不过前提是,全民必须先习惯民主运作的方式,否则小政府将会被民间大资本家给控制,大民众也会被资本家控制的媒T洗脑…,房价高升就是一个例子。政府不敢真正推动实价课税,媒T在高房价时代,还敢鼓吹台湾房价低於亚洲邻近各国,让屋主、建商都有了涨价的期待…。降低房价,办法很多,但国会没人敢立法,连复决都没民众或团T愿意推动…,原因很简单,缺乏公民责任感,怕得罪人,给自己找麻烦。但其实民主政治就是利益妥协政治,有利益冲突,本来就很正常,但大家不习惯在议会、法院里谈,总是习惯动用台面下的黑幕动作…。

        台湾经验,让王绍屏总结出来三个建立民主制度的不二法门来实现他的理想,分别是时间、G0u通练习和示范。特别是时间。柴米油盐酱醋茶是个别人类的生活,而政治是公众的生活,内容不过是解决个T或群T之间的冲突或合作。茶米油盐酱醋茶需要天天有,冲突和合作也是天天发生,所以有人就将政治运作的制度称为游戏规则,意味着大家必须按照这些规则才能把公众生活过下去。称为规则,就不老是变来变去,必须能让人长期遵守,否则今天合法,明天取缔,那大家还怎麽玩?台湾人可能不大熟悉,大陆同胞就清楚了,今天改革,明天反右,所有人徨徨不可终日,才有所谓「伟人」南巡定调。不过,民主制度不应该是靠某个人定调,靠得的是意见相左的众人大家慢慢谈出结果。

        任何人接触新的游戏,通常都得玩好几次,直到熟悉这款游戏为止,才能适应,才能玩好。所以改变政治制度,怎麽可能朝夕革命就能成功呢?没实践过民主制度的人们,又怎麽能一口咬定自己这群人不适合这个制度呢?无论什麽新制度都需要全民一段时间的适应,一代人不行,那就两代人,直到习惯根深蒂固为止。

        尤其民主制度,这个制度讲求的是忍让,忍什麽?忍着脾气,在商谈的时候不会忍不住挥出愤怒的拳头;让什麽?民主制度就不讲求包赢,而是双赢,必须双方都满意,最少也得不满意但能接受的达成基本共识。所以谈判协商的过程,寻求的是交换、妥协。凡事有舍才有得,如果要大家都听自己的,自己百分之百掌控一切,那就是独裁了。而其他人都将不满放在心中,即便一开始很有效率,一个人或少数人的意志决定一切嘛!能不有效率吗?但其他人的不满累积到一个程度,恐怕不会让这个制度运行多久…。

        基於这样的认知,王绍屏很清楚,如果不推动民主,自己现在努力的一切,即便使用武力振摄,能维持几代人,最後还是得灰飞烟灭。所以他才会想到运用「分省自治」作为对话G0u通桥梁的主张,开始让各个政见不同的政治人物有一个和平对话的练习机会,以便让他们逐步养成民主妥协的习惯,不至於动辄拔枪相向。中国自古以来一向不缺独裁者,但却缺乏一个强大的平衡、仲裁者,平衡各方武人,仲裁各地方纠纷,然後让民主思想与制度能逐步落实。而王绍屏决定扮演这样的角sE,不单单因为他的根在海外,还有他的理念和坚持。

        而他推动的这项制度有别於过去「联省自治」那种占山为王,以地方势力利益优先,并相互g结自保的概念。他的主张b较像是建立类似美国参议院模式的「联省会议」,以十年为期,暂时取代国会的地位。为什麽要暂时取代国会呢?因为中国人还完全不了解国会存在的意义。国会存在的目的就是代表着地方利益的折冲樽俎,以美国来说,无论是以州为单位派出人数相等的各州代表,还是以人口为基数进行选举的众议员,都是以地方利益为出发点。参议院成立的目的很明显,就是代表州的利益,那麽人口怎麽代表地方利益呢?不要忘了,人口代表着地方行政区的层级,人口少叫村,稍大一点的叫乡,再大一点就称为镇,之後无论县、市都是以人口为基础,地域大小倒在其次。而众议会的存在就是代表着地方行政区郡、区的利益,万一州和郡、区的利益不符,那麽众议员代表的就是更基层的民意。所以美国一开始的制度就很清楚,参议院代表着州利益,所以管外交、国防等联邦事务,而其他内政就交给众议会。万一有重大事件,则必须通过参、众两院的联合通过或否决。

        而反观民国肇建,国会一开始就代表着南北两方的意志,但和地方利益完全无关,他们争执的是谁执政。国会最重要的是透过税收和立法来限制行政权无限扩张,但是民国初年的国会从来没有展现过这方面的力量,除了临时约法、中华民国国会组织法、参议院议员选举法与众议院议员选举法,参众两院国会自己并没有通过什麽有力法律,更不要遑论什麽税收了,能够审查预算案就是大总统或内阁的恩赐。三百一十二个政党最关心的就是选举总统、通过内阁人选。曹锟贿选之後,国会议员只代表个人(军阀)或政党利益已经昭然若揭,和地方民意已然脱节,即便孙中山成立非常国会,依然也是广州军政府的橡皮图章,代表着孙中山个人意志罢了。

        说到这里,还不得不提一下当初在王家内部讨论这个议案时的情况。当王绍屏侃侃而谈自己的构想,不经意提到民初的国会乱象,当初终止约法、解散国会,导致爆发南北护法战争的罪魁祸首段祺瑞听了之後,十分羞愧地说:「我当时还真不知道约法、国会对稳定国家有这麽大的帮助,我就认为他们碍着我的事儿…,唉!真该怪我。」曹锟则是一脸笑嘻嘻地安慰他说:「亡羊补牢、亡羊补牢嘛!」没想到王绍屏马上又提到贿选一事凸显了国会议员只顾私利的一面,当时的当事人曹锟有点尴尬的m0着自己的大光头,扭扭捏捏地说:「这个…这个…曝露国会议员的Y暗面,这样我算不算有功呢?」众人实在忍俊不住,纷纷哈哈大笑起来。冯玉祥终於找到机会欺负一下曹锟,於是语带讥讽地说:「亡羊补牢、亡羊补牢…。」吴佩孚也不甘寂寞地说:「当初你就没支持段老担任执政?」眼见脾气大的冯玉祥就要恼羞成怒,机灵的曾昭吉立刻打圆场的说:「不经一事,不长一智嘛!即便你们在那个时候遇到台生,你们也不会相信他现在说的话,你们还是会照原来的方式去做,毕竟权力就像x1毒一样令人沉迷。不过,现在大家不就坐在一起,希望弥补过去犯得错误,重新为中国民主谋划吗?那麽过去就让它变成我们的教训吧!知耻近乎勇,不是吗?」曾昭吉话一说完,现场掌过权的老先生都低头不语得思考了许久。接下来的气氛就融洽许多,让王绍屏才得以继续把自己的想法说完。

        接着王绍屏继续指出,国会的威信本来就来自於地方实力派的支持,美国建国初年,州的权力大过於联邦政府就是最好的证明。但民国肇建之後,无论中央或地方的实力派都不在乎国会,只把参众两院当成自己的橡皮图章。军阀混战之後,有实力的军阀更是因为国会没有代表自己的国会议员,加上国会根本控制不了国政,以至於参众两院尊严更是严重扫地。导致当地方之间有了冲突,最好的办法还是武力解决。

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