3、要区别对待。
捻军派系林立，要区别对待。
张洛行、龚得树都是讲信义、知廉耻的好汉。两人抗清意志坚决，没有什么门户之见，赞同革命军的主张。自1854年底开始，两人便大力支持革命军，率军渡过淮河，与革命军并肩战斗。
张洛行、龚得树是革命军的朋友，主动恳求革命军派代表指导工作。对于他们这些人，革命军要采取亲近态度，极力笼络，争取收编他们。
苗沛霖、李昭寿都是些见利忘义之徒，企图割据1方，做个土皇帝。他们对自己的地盘控制较严，顽冥不化，首鼠两端，必须坚决打击之。
除此之外，还有大量的中间分子。他们大多受到裹挟，只想保住眼前的利益，没有太大的野心，应尽量争取改编他们。
4、武力支持土改。
历史上，清廷先后调集曾国藩、左宗棠、李鸿章3个大员平复捻军。他们使用过查圩、保甲连坐、河防等方法坚壁清野，孤立捻军，也给北方经济社会带来了极大的破坏。
革命军肃清苏北，关键在于赢得百姓支持。要想赢得百姓支持，关键在于均田。老百姓得到捻军的保护，故拥护捻军。要想争取民心，就得靠均田，授予老百姓土地。
土改是解决晚清社会矛盾的金钥匙，也是革命军在江北建立政权的重要举措。为此，革命军要以武力为后盾，坚决推行均田。
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