有鉴于不受限制发行的大明宝钞信誉崩塌的教训，百历银元并不是由朝廷铸造和发行，而是交由联合钱庄所代为发行。
跟当年大明宝钞只发不回收完全不同，朝廷今后的税收只收取百历银元和联合银票，正式确立了百历银元和联合银票的官方货币地位。
普通百姓既可以用自己的碎银和铜钱到联合钱庄换得百历银元，亦可以用百历银元到联合钱庄进入兑换金银，却是保障了百历银元跟金银的兑换。
正是如此，联合钱庄已经成为真正意义上的央行。
林晧然深知竞争才是发展的原动力，故而在《金融法案》中，亦是向民间放开了金融业。
朝廷除了继续打击高利贷外，允许民间建立以百历银元为主要货币的地方性银行，从而加强了百历银元的流动属性。
正是如此，在大明宝钞完全退出历史舞台之时，却是没有让白银成为官方货币，而是将官方货币的使命交给了联合钱庄。
当然，很多保守的土财主亦不会轻易认可百历银元和联合银票，他们很多人都选择将金银窑藏，到需要办什么大事才选择用金银换取联合钱庄的百历银元和联合银票。
只是这其实是一种正常的现象，毕竟任何一种转变都不会一蹴而就，而是呈现着一种缓慢的大趋势。
随着这两项法令执行，而新的征税系统正式运转的时候，百姓很快便知道这两项法令的优劣。
底层百姓无疑是懂得精打细算的，却不管当权者吹得多么天花乱坠，但他们都牢牢地盯着一年的支出和留存。
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