如東縣这地方在春秋之前是没有的，只是一片汪洋大海。后来河口的泥沙淤积成沙洲，渐渐的沉积为陆地，这才有人居住，史称为“扶海洲”。
西汉初，为吴王刘濞封地。刘濞“东煮海水为盐”，开淮区煎盐之先河，如东出现第一批“盐丁”。三国时期，江淮为曹吴战争前线，曹操迁徙江淮地区居民，此地方才立县。
然而沙洲淤积多为盐碱之地，不产粮食，民众生活凄苦。
本来尚可出海依靠捕鱼填补家用，换取一些粮食，可是如東縣实在是太穷，此地不产木材，想要造船就得外出购买木材，百姓们买不起……
县里唯有的几条渔船都是破旧的小舢板，出一次海也捞不到几条鱼，再加上今年总有鲛鲨在近海出没，祸害了十几个渔民，再也无人敢于下海捕鱼。
房俊略一沉吟，如东这地方自古以来就是煮盐为业，发展盐业倒也不失为一个方略。
“孙县令是想本侯替你说话，请朝廷准许如东设立盐场，并且颁发执照？”
华亭镇的盐场让沿海州县尽皆眼红，如東縣如此贫困，想来若是能有一处盐场，县里财政定然大为改观。不仅能一举脱贫，甚至可以一跃而成为苏扬二州沿海的明星县。
谁知孙承恩摇头说道：“侯爷误会下官的意思了。下官厚颜前来，是想求侯爷帮帮如東縣的百姓，给大家指出一条吃饱饭穿暖衣的路子，而非是为了下官的前程。不是下官清高，为了百姓，让下官给您磕头都行，可若是为了自己，下官舔不下脸来求您。再者说，如東縣现如今煮海为盐着十之八九，可都是为世家豪族扛活，不还是照样挨饿？说句大逆不道的话语，给朝廷扛活与给世家豪族扛活也没什么不同，即便设立的盐场，大头也都要拿走，留给百姓的还能有什么？”
房俊顿时肃然起敬，原本随意的坐姿也正经起来，挺直了腰板，以示尊敬。
这才是好官！
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