1941年12月1日，应日籍董事要求，上海公共租界工部局召开紧急会议。
会议上，日籍董事咄咄逼人，提出了大量无理要求。
进行到一半的时候，工部局总董凯自威，与日籍董事发生严重争吵。
让人意想不到的事情发生。
工部局副董冈本一策，忽然把枪朝凯自威射击，并打伤了凯自威左臂。
此即为“工部局枪击事件”。
董事会大乱。
凯自威被部下救走。
冈本一策联络其他日籍董事，宣布重新改组工部局。
数个小时后，凯自威愤而宣布辞职。
冈本一策临时接任总董一职。
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