无论鲍德温和邱吉尔有什麽秘密行动,英国外务部还是照着原来内阁支持托管案的决议,开始在国际上联系。最後在英国政府串联下,派驻在王绍屏身边的英国领事贾米森、法国领事戈思默、德国领事韦尔曼、阿b西尼亚领事摩克多等人即开始和王绍屏磋商关於利用国际联盟托管,实质上却由王家直接统治的占领区管治模式。当然,实际上还是以英、法、德三国主导,而非国联会员国的美国领事郝沃德、教廷贴身代表蒙蒂尼、沙乌地阿拉伯代表,王储绍德?本?阿卜杜勒?阿齐兹?阿勒绍德(仍是英国保护国尚未真正)则被排除在外。不过,在王绍屏顾及几位的颜面下,要求他们以见证者的名义参加协商。
而这次不算冗长的交涉中,王绍屏以为最头疼的事,莫过於利益交换上的讨价还价,他完全没有想到光是托管模式就让他听到头大。只听贾米森介绍着说:「根据《国际联盟规约》的第22条规定,托管有两个阶段,第一是正式撤销前宗主国对该地的主权;第二是将托管权力转移到国际联盟会员国集团中个别的国家,所有在托管当局管理范围边界都会直接被『托管国』管理,直至托管国认为该地可以有能力自治为止,在依据民族自决模式,决定该托管地的最终主权模式。
因为杰克你们王家是以非法侵略占有的名义申请,这是一战後的第一桩,所以我们建议由当地原住民向海牙国际常设法院申告,当然这是走一个程序;不过,你们还是必须举证。」
杨钧身为王绍屏的师父不能不考虑到这件事情的复杂X:「要什麽证据呢?原主权国,那是不可能的,甚至琉球王国、虾夷王国都已经灭绝,怎麽弄?如果提出原住民请愿书,可以吗?但那也不是短时间能办到的,西伯利亚滨海区有超过卅万华人;台湾超过四百六十万人;北海岛和库页岛的虾夷族加起来也有廿万,多少人请愿才算数呢?还有其他的举证方式吗?」
贾米森点点头:「请愿书是个方式,如果不想太难看,当然能过半数最好;另外就是非法占领的主权国对占领後的原住民迫害例证也可以,无论是种族灭绝的屠杀,还是政治、经济上的迫害都行。」屠杀、镇压这件事日本人和苏联都做得不少,日本放任鸦片贩卖更是在国联有纪录可查,举证起来都不困难,杨钧满意的点点头。
贾米森环顾四周没有人在提出疑问之後,继续说:「再来是托管国的问题,你们申请由国联委托王氏集团代为执行管治,这个也没有先例,不过常任理事国已经同意以国联直辖,然後用委外公司的名义,委托贵公司治理。不过国联的基本规则还是要遵守,第一是,不得建设防御工事及海陆军基地;第二,不得在托管地徵兵;第三是,每年要向国联托管委员会提交报告。当然,国联将会派驻观察团,监督前两项工作。」
听到这里,列席参与谈判的冯玉祥立刻站了起来,大声抗议着说:「目前王家占领的都是飞地,彼此不相连,独自面得对日苏两大强国,不得建设防御工事及海陆军基地,又不能在地徵兵,这不是要陷害人吗?」其他长辈团也在席上议论纷纷,觉得国联的规定是一场坑人的把戏。
「大家稍安勿躁嘛!等我先全部说完,大家再来讨论嘛!先不要急。」贾米森的中文越来越溜,成语随口就来。
等到王家阵营的人全都安静了之後,贾米森继续说:「本来依据国联的规定,托管地分为三种,第一等托管地的规定是,当地人民大部已经能够自治。也就是已经达到基本可以成为国家存在的程度,但因为未曾建国过或已经失去很长一段时间;所以暂时得接受托管当局提供的行政建议和协助,直到能完全地独自生存。当然,托管当局在当地政府的主要施政,应以当地群众的期望为主要考虑角度,即便无法再度建国,也得实施高度自治。例如,前鄂图曼土耳其所控制的地区,像是刚刚建国的伊拉克或仍在托管的巴勒斯坦、叙利亚等地,而你们申请的北海道、琉球王国符合这款规定。但目前虾夷王国和琉球王国的王室已经绝嗣,是否采用这一款原则,建议你们在当地先做一些民意调查。
第二等托管地则未达自治标准,需要托管当局进行更大力度的控制。托管当局必须在保证该地区的文化自主意识和宗教自由的前提下,担负起该地区的行政责任。当然,托管当局不能在当地进行nVe待X及违反人权的政策,譬如奴隶贸易、供应军火让当地治安混乱或彼此交战,或在当地禁酒的情况下提供酒类。当然更不可能规划军事设施及对当地人民提供军事训练。国联会员国在当地可自由及公平地贸易,托管地人民亦享有基本人权及平等的商业贸易权利。这些托管地多是位於西非和中非次撒哈拉地区的前德意志第二帝国殖民地或保护国,像是托管给b利时卢安达、乌隆地,托管给英、法的坦噶尼喀(坦尚尼亚)、喀麦隆、多哥兰(迦纳)等地。当地文化并未完全开化,部落经常交战,所以你们知道为什麽国联要这样规定了吧?台湾有许多住民会械斗,山地原住民甚至听说会出草,b较符合这项规定,还有泰国南部有宗教游击队,也算符合。当然,这一切你们还是要调查清楚。
还有第三等托管地,这是托管当局能获得全面授权完全管治的地区。通常是监於该托管地的人口稀少、或者国土面积小,或者和文明中心地区距离遥远,或者地理位置接近托管当局管理范围的边界、或者有其他状况,托管当局可以视该托管地为托管国的一部分,而完全以该托管国之法律所管辖。像是西南非洲(纳米b亚)和原德属南太平洋诸岛,分别由英属澳洲、日本和英属南非统治。你们占领的东西伯利亚、东北亚滨海区应该都算是这一类。
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