眼见路权丧失，满清朝廷亦坐不住了，开始鼓励民间自建铁路。但修铁路可不是闹着玩的，需要天量的资本，需要复杂的技术，需要妥善的经营管理。
偏偏中国民间很穷，没有铁路技术，地形环境复杂，更缺少经营铁路的本领。所以民间办铁路，弊端丛生。
譬如，广东是富裕省份，又有富裕华侨资助，在兴办粤汉铁路上很是积极。广三铁路，正是粤汉铁路最南端。
广东人模仿洋人，成立了“广东粤汉铁路有限总公司”，募集到了足够的股本资金，在粤汉铁路沿线三省中遥遥领先。
但令后人匪夷所思的是，这个广东铁路总公司，是当时广东资本额最大的企业，却连最基本的会计制度都没有。公司账目混乱、弊端百出，连日常收支都没有记录，每一年的进出资金，只有一个年终的总额。
不难想象，在这种情况下，即便耗资千万，也修不好铁路。即便修好了铁路，也经营不好铁路。
鉴于民办铁路弊端丛生，满清中枢决定将全国干线铁路国有化，由国家统一主导铁路建设。
国有化原本是好事。但满清政府财政拮据，又不听取民意，在铁路国有化问题上耍流氓，不愿原价赔偿地方士绅。
这就引发了四川保路运动，进而引发了辛亥革命，革了满清的命。
为了修建广三铁路，军政府邮传部新设了一个铁道司，负责编制铁路建设规划。杨烜亲自出马，牵头成立了“广东铁路建设有限公司”，吸收了民间、外国资本。
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