这个在农业十六条中也有阐述，生产队范围内的土地都归生产队所有，集体所有的山林、水面和草原，凡是归生产队所有比较有利的，都归生产队所有。
家庭承包耕地承包期为三十年，草地承包期为三十年至五十年，林地承包期为三十年至七十年，耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。
属于集体所有的湖泊、池塘，包括水库，参照耕地来算，最长的承包期也为三十年，跟集体签订承包合同就行。
陆三福就是靠着村集体的鱼塘赚了些钱，不过这会儿敢吃螃蟹的，村里也就他一个人，哪怕他赚了些钱，有了表率，其他人也不敢轻易的尝试承包其它的池塘或者湖。
一个原因是大多数人求稳，做生意飘忽，不稳定，种庄稼却很稳，播种就有收获，哪怕有时会遇到天干地旱，但无非就是辛苦点，多浇浇水。
看着地里的庄稼，踏实。
再一个就是都认为陆三福能赚钱，是因为他在城里做餐馆生意的大哥给予了照顾，要是没有他大哥，陆三福的鱼往哪里卖？
最后一个则是钱，没本钱，哪怕上缴的承包款能拖，能欠，甚至赖着，可还是不敢，大多数人对欠债很谨慎，外面有债吃饭都不香，反而是陆三福这样的人不怕欠债，敢去承包，敢闯。
各种因素综合，导致村里就只有陆三福一个人承包了池塘。
其它的池塘，湖都处于闲置的状态。
想钓鱼，自己去弄个竹竿子，找根线，挖点蚯蚓去钓，没人会说。
闲置的池塘，湖里也没有人往里面放鱼苗，隔个几年，村里就组织各家各户将湖水放干，大家伙一起下去摸鱼，谁抓到就归谁家的。
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