黄州位于鄂州以西，地跨长江两岸，属荆湖北路。
舒州、蕲州位于淮阳山脉南麓与长江之间的地域，与江东西路北部临江州县隔江相望，原先都属于淮南西路。
设立京襄路，将原属于荆北路的荆北四县及南蔡县划了过去，朝廷同时又将硖州及荆州南岸公安、石首等县划入荆湖南路，以便更好的遏制京襄往西、往南渗透。
这时候为弥补或加强荆北路的纵深，朝廷则将相邻黄州的蕲州划给荆北路。
徐怀此时提出要接管黄、蕲、舒三州防务，舒州属于淮南西路,轮不到孔昌裕等人置喙，但黄、蕲二州却是荆湖北路连接南北的要地。
黄蕲两州的江北部分，一旦被京襄接管防务，不仅这两州面临“刘备借荆州”、有借无还的局面——以京襄楚山众人的德性，孔昌裕等人丝毫不怀疑很有这种可能，同时他还担心随、郢、安三州被隔挡在北面，是不是也会沦为京襄的囊中之物？
到时候荆湖北路，是不是就剩鄂州、复州两个光杆州了？
不，复州位于江北，位于南蔡县与荆北四县的夹峙之中,包括南蔡县北面属于鄂州的汉川县，都有可能被京襄吃掉。
然而孔昌裕此时又能说一定不同意？
朱沆递给京襄的勤王诏，明确写了要靖胜侯亲自组织、率领京襄精锐兵马，经黄州、蕲州、舒州进援庐州。
虽说之前没有要求京襄军在这三州停下来，
但现在建邺水师被击溃，长江中下游对虏兵来说，如无人之境，虏兵水师随时可能会奔袭这三州，徐怀哪怕出于粮秣供给的安全着想，要求临时接管这三州的防务，谁能说什么？
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