此时众人头痛的，还是如何更有效的去容纳这么多的丁口。
一方面就是要尽可能增加侨县南蔡的面积，荆湖北路及鄂州府畏惧筑堤之难、之坚，将汉川县南部以及黄陂县西部更多的荒滩地甚至一些人烟稀疏、在之前民乱中受到严重破坏的村庄垸寨让出来，差不多能增加小半个县的面积，他们当然不会拒绝。
另一方面侨县南蔡的绝对面积很难再大幅度扩张，提高土地承载能力，就是当务之急。
在当世说到土地承载能力，就是根治水患、精作细作。
汉川县南部地区长期以来受水患影响较大，粮种也比较差，该地种植水稻亩产量仅有一石略高些。
这还是原粮，倘若脱壳加工为成品粮，一亩地可能仅有六七十斤的样子。
这意味着汉川县南部民众人均需要有五亩地才能勉强糊口，甚至比河淮地区的旱田都还不如。
而在苏湖等江淮最为富裕的州县，近数十年地方上所推广那些不怎么受洪涝影响的圩田、垛田，又选种闽粤等地传播过来的占城良种，亩产则高达三石、四石，甚至还有一些地方实现了稻麦连作，一亩地年产出高达四五石。
这两者的土地承载能力，可以说是天差地别的。
徐怀这些年在桐柏山精心经营，除了坡地梯田面积增加超过一倍外，亩产也提高有五六成——旱田亩产量提高程度有限，但也使得桐柏山及周边地区的实际人口承载能力提高了两三倍。
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