不过徐怀做出决定的事情，韩圭心里有些迟疑，但还是先干脆应承下来。
接下来两天，除了韩圭与郑屠奔走有司，徐怀也亲自登门造访左相周鹤以及分署户部的参政知事高纯年，但周鹤、高纯年二人对侨置之事不置可否，只说滋体事大，需要细细琢磨、商议，不能仓促决断。
却是建继帝等了四五日，见没有动静，便直接在垂拱殿召集大臣廷议侨置之事。
西晋永嘉之乱后，诸胡南侵，肆虐中原，汉人纷纷渡江南下。
当时的晋室朝堂为了更好的统治南迁侨民，在侨民比较集中的地区设置了与侨人籍贯同名的州郡县及相应衙署，在招抚南下侨民及抵御北方胡虏南侵等方面发挥积极作用。
当时威震一时的北府兵，主要来源就是青徐等地的侨民。
不过，侨置设立后也出现例如版图混乱、割裂地方、削弱地方财赋、加剧土侨对立矛盾以及侨民为大姓豪族把控等一系列问题。
晋朝很快也废除侨置，将侨人的户籍编入所在郡县，当时称之为“土断”。
周鹤、高纯年等人能身居高位，对历朝典故自是熟稔，见没办法用“拖”字诀敷衍徐怀，廷议时他们历数侨置种种弊端口若悬河。
徐怀很清楚事情最大的障碍，还是周鹤、高纯年是不想看到他在楚山独掌军政大权的特例延伸到荆襄腹地。
这数日他在韩圭的协助下，将侨置的问题研究清楚，也与朱沆、胡楷、王番多次商议，知道他逗留建邺期间，就将这事敲定，就需要妥协。
在垂拱殿里，徐怀承诺千汊浦置县遥领，造垸围田所得田地，扣除投入的钱粮，所有富余田地，无论是招募流民，还是作为军功或抚恤授给将卒或将卒家小，都从御营司应拔给楚山的军资粮秣之中进行抵扣——楚山不多贪一分；户部可遣吏员专司监管之职。
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