不管从哪个角度，舞阳都要取代叶县，成为淮上西线防区的中心。
楚山行营的行辕、蔡州州衙都最终迁入舞阳。
不过，舞阳城地处平阔，距离灯台架山约有三十里，地形上易为优势敌军合围，楚山这才决定在洪河出灯台架山的谷口筑造城墙，将乌桕乡围成一城，作为舞阳背腹的战略支撑。
淮上诸县虽然都归隶于蔡州，但为了便于防御，徐怀月余将楚山行营划为东线防区、西线防区部署防御之事。
东线防区囊括确山、楚山、信阳、罗山、潢川及淮源等县，以行营左长史院、左司马院统摄东线军政事务。
西线防区除了舞阳、叶县、郏县、襄城、召陵、乌桕之外，还有新近恢复县治的遂平，军政事务皆受行辕直辖。
除了州兵作为诸县城最为基础的留守兵马，可以根据实际需求从诸屯寨及乡司征调丁勇进行补充外，仅编三万正卒的天雄军，作为楚山行营的精锐战力，也正式划分为选锋军、左右军及水军四部分。
选锋军即侍卫亲兵营——其他行营也有类似选锋军的旗号，皆是军
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中所选精锐，楚山选锋军编三千甲骑，以王举为统制，驻营设于舞阳。
左军辖徐心庵、韩奇、殷鹏、唐青四厢精锐，编一万两千名甲卒，驻营设于楚山，分戍东线诸城寨，隶属于左司马院统辖，徐武碛以左司马兼领左军统制。
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