也就是说，尽可能将一座规模较小的鹤滩湖在青衣岭东南麓深处稳定下来。
然后在鹤滩两侧修建圩堤，这差不多就能从鹤滩湖直接抢出数百亩良田，再加上周边的山地，至少能安置一二百户人口；在此新设巡检司，还能将十数里方圆的十数座大小村寨都管治起来。
溢流石堰以及圩堤的修造，都要等到入冬之后才能进行，但目前除了巡检司衙门及驻兵营地外，湖口内侧的坡地上还正在修筑两座围院。
这种围院以土石为基，依山势建成圆形、方形或半月形，可容纳数十户人家共同居住。
围院与目前桐柏山里较为普遍的寨子相比，内部建筑要紧凑得多，规模也要小得多，占用土地少，但同时外墙建得更为坚厚，还会建望楼、箭楼一些附属建筑，防御力更强，可以抵御小规模虏兵及盗匪的袭扰。
最初是在喻承珍的主持下，在青衣岭北麓修建了十数座中大型围院，用来安置在青衣岭附近落户、开垦荒山坡谷的民户，又与东面的青衣岭营城互为依托。
徐怀这次回到楚山，正式接管信阳等地，除了
在师溪河上游增设十一座乡司，全力推动围院建设外，同时还对青衣岭、周桥以及金牛岭沿线的军寨建设增加密度。
这也是楚山未来迎接虏兵冲击的核心防线。
天雄军俘卒、吕梁山义军之家小，主要会沿这一条防线军寨进行安置，然后再进行下一步的建设，确保一年时间内将这一批军卒及家小上万口人都融入楚山。
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