川峡四路目前虽说还是受士臣集团绝对控制，但大多数官员都还能清醒认识到当前的形势下，拥立景王在襄阳登基组织兵马抵御赤扈人，是最明智的选择；他们也很清楚唯有高峻阳、郑怀忠守住陕西、河洛，川峡四路才能避免战火的波及。
因此，陕西、河洛行营从川峡四路征调钱粮支撑前线作战的计划保持不变，并同意各调派一部兵马北上，接受陕西、河洛行营的节制。
对蒲坂议策最大的调整，就是蔡州不设行营。
张辛
、邓珪所部、太原守军合并襄阳府军，组建左右宣武军，与左右骁胜军，都归由襄阳直接统辖。
兵马大元帅府设都行营司，作为左右宣武军、左右骁胜军的直接统兵机构。
周鹤、顾蕃以长史、从事中郎兼领都行营使、都行营副使作为正副主官，维系士臣统领军队的传统；大将文横岳提举军务，负责都行营司日常事务。
邓珪、张辛、刘衍、杨麟出任四军统制。
胡楷以大元帅府司马辅佐景王负责军政及兵马征调等事。
周鹤、高纯年、顾蕃等人最初想着以徐怀任天雄军统制，归由都部署司直辖，驻守桐柏山及外围城寨，仅统领军务，而地方官员还是由襄阳直接任命。
最终还是景王与胡楷、许蔚、钱择瑞以及朱沆、王番等人坚持将楚山划为战区，设置行营。
汴梁未陷之前，诸部禁军辖十厢五十营军卒，满编约两万五千余众。
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