京西北路制置使司、转运使司以及洛阳府衙，与河洛行营没有必要再重叠设制。众人都主张郑怀忠兼领河洛行营兵马都总管及洛阳知府等职，全权掌握河洛地区的军政事务。
汴梁未陷之前，周鹤权位最重，同时他也是河东、陕西、京西文臣之首，名望在其他官员之上，理应由他追随景王赵湍前往襄阳出任大元帅府长史一职，总览政务；朱沆、钱尚端以及高纯年、许蔚等人作为从事中郎，协助周鹤署理政务。
元帅府司马相当枢密使，总览军政，景王赵湍则主张由蔡州防御使胡楷担任，王番、刘致远、顾继安等人担任军咨祭酒，协助胡楷署军政。
乔继恩出任内府典事，总揽景王赵湍起居事宜。
钱择瑞、马思静、钟应秋等人出任主簿、记室参军事等职，负责起草、颁传令谕等事务。
大元帅府的设立，离不开荆湖等路将吏及势力的支持，诸曹参军事等职属，当然也需要留出足够多的名额，不能他们这边全占了。
大越立朝之初，天下分设十五路，潼关以西、秦岭以北与党项接壤之间，统辖于陕西路；之后为便于边事，才以转运、经略等事将陕西分设五路。
陕西即将成为大越最为核心、同时也将是规模最大的战区之一，已经不适宜搞什么分权制衡。
为便于抵御赤扈人，众人决定五路重归于一，高峻阳兼领陕西行营兵马都总管、陕西经略安抚使，主持陕西军政及防务。
顾继迁兼领耳西行营兵马副都总管、陕西经略安抚副使，主要负责原鄜延路所辖的防区。
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