而淮源接下来的一个工作重点，是扩大兵甲军械的铸造、生产。
虽说大越立朝以来，不禁民间生产五兵，路司也基本都有兵器作坊，但真正的兵甲铸造力量还是主要集中在汴梁。
朝廷专设东西攻城作、器甲所、万全作坊、弓弩院、弓弩造箭院、鞍子作、斩|马刀所等机构，负责禁军武备的生产制造。
汴梁一旦陷落，大越最为核心的兵甲军械制造体系就会被彻底的摧毁掉，路司州县当然也可以重新组织匠工生产制造，但当中多半会经历一段时期的混乱。
兵甲能否及时供应，对江淮地区能否有效组织防线，又极为关键。
桐柏山田地有限，自然资源里可供大规模输出的都相当有限。
虽说将来养军粮饷可以名正言顺的找京西南路等路司讨要，但钱粮受制于路司，徐怀与楚山大营很多时间就不可能再任性妄为，不得不受制于路司。
想要尽可能减少、甚至彻底摆脱路司的钳制，那桐柏山就需要有独立从外部换取粮食及其他资源的能力。
徐怀想着将工房分左右经承院两部，左经承院继续负责当前的道路开辟、屯田垦荒以及营寨建造等事，在铸锋堂原五兵铸造的基础之上，依托十八里坞铁矿及冶炼场，新增工房右经承院。
徐怀也打算将白涧河西岸的原淮巡检司军寨拿出来，专司军用兵甲战械以及民用铁器的铸造、生产，一部分用于满足桐柏山内部需要，一部分往外输出，换取钱粮……
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