大越立朝之初，禁军皆驻于京畿，按需轮戍地方，两到三年为一个周期，三衙当时是真正的管军衙门。
仁宗朝，为加强地方治安、镇压地方暴动、起义，一部分禁军开始常驻地方，并准许家属随营，三衙对这部分禁军仅剩下名义上的统制权。
到此时，三衙实际上已经演变为拱卫汴梁及京畿地区的三支屯驻大军。
三衙除了正副都指挥使、都虞侯等九名管军将领外，实际与地方禁军都指挥使、都虞侯相当的正副将总计有九十余人。
这时候这些将领要么已经应召赶到侍卫步军司的帅堂大院里等候接见，要么正在赶来的路上，徐怀他们坐偏厅里，不时能看到行色匆匆的将领走进院子。
好些人甚至铠甲都不整，看得出他们在接到令旨时，其人要么不在营中，要么就压根没有进入备战状态。
这些将领与徐怀一样，此时都没有资格直接进入帅堂打扰王禀与九位管军的议事，两边的偏厅又坐不下这么多的人，都三五成群的站在廊下、院中小声说着话。
看这些将领的神态、神色，不要说拿徐怀的眼光，朱沆看了也禁不住直摇头。
与当初在岚州衙院里济济一堂的天雄军诸将相比，中央禁军诸将脸上除了多出些惶惶不安，实在看不出整体上能强到哪里去，甚至还要差一些。
徐怀他们坐在偏厅靠门槛的座椅上，能听到门外廊下也有人小声议论议和之事，甚至有人还拿一百多年前与契丹订立城下之盟后两国百余年大体相安无事安慰自己或安慰别人。
徐怀不再看院中，抱手胸前，心想赤扈骑兵第一次越过黄河南下，诸多准备不足，只要没有人献城，靠这些人守住汴梁城应该没有太大的问题；他从来都没有指望这些人能带着禁军兵卒，与赤扈人野战的。
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