金斯敦市，十英里的地方，有着七家监狱，关押着两万多名的囚犯，四万多人服务于这两万多的囚犯。
有人说它是一座生意之都，但它的生意一切基础都是建立在监狱之上。
而在这片地方，黑帮横行，小小的一个地方，就有着七八家的黑帮，什么瘸子帮，血帮等等，著名的黑手党自然也在。
而这种特殊的情况，就导致此地诞生了一个职业。
这个职业可以叫做中间人，努力协调黑白两道多方势力的平衡。
在这座城市的所有人都知道，如果你有事，找市长，没有用。
而找地下市长这个中间人，只需要支付少量的钱财，就可以办到规则之内的一切事物。
比如送东西进监狱，比如给狱中的囚犯一些良好的待遇。
又比如狱警有事，可以求助地下市长，一切就都会解决。
包括监狱中的黑帮地盘的划分，监狱中之人在外面的事业和事物，都可以找他们。
囚犯们被这个世界所抛弃，而地下市长就是一个他们链接外面世界的纽带。
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