可是为何要分成五个部分，让肖华东一时难以理解。
王文修跟着解释说道：“因为这次参与叛乱贵族，绝大部分变来自这五个州，所以为了长治久安，趁着这次胜利之威，直接建立官府。”
可是为何突然想起要建立官府呢？这几个州，近的相距至少上百里，远的甚至差不多千里。
“设立在这五个州，绝对不会是心血来潮，而是经过周密计划安排。吐蕃之所以能够很快叛乱起来，就是只有民众只知道贵族，不知道官府。民众乃是贵族的附庸，贵族要求他们做什么，就跟着做什么。就拿这次参与叛乱的差巴而言，他们只知道是来驱逐汉人，是来抢功劳的。”王文修当然知道这些人想法，作了寸步解释。
可是遇到战乱怎么办？官员如何安排？肖华东心里不禁想到。
王文修进一步进行了说明，“每个州不但有官府，还有三千兵马驻扎，可以保证官府及民众的安全。”
肖华东打量眼前这个官员，文官还没有武将一半人数。
要成立这些官府，又那里来找这个官员呢？
“介于目前文官缺乏，有些偏远州县就由武将兼任知州、知县。”王文修断然说道，“赵家庄的武将不比大宋其它武将，个个都是儒将，识字至少三千字左右，完全能够知县知州。”王文修定下大局之后，雨奇石马上知州知县任命，而郑鼎则宣布武将任命。
肖华东目前已经担任监国府杂房主簿，他也不知上级是如何安排自己的。
青塘城首任知州由监国府副使兼任，显示监国府对于青塘城的重视。
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