高芒建国之后，虽然进行了去芜存菁，但为了维持稳定，基本上沿袭了旧有的制度，改动不大。
在这里，权墨冼剖析了这套制度的利弊，并用史实证明在前朝初期运转良好，天下鼎盛。但到了末年，弊端越发显现。
皇权被世家、藩王所分薄，到最后政令甚至出不了京城。皇室不得不依赖于外戚、太监等人。明知这些人眼界不高，祸害更甚，也只能重用，只因为他们才会忠心地执行皇室命令。
这样的恶性循环之下，前朝摇摇晃晃地维持了几十年，换了好几任皇帝，最后分崩离析轰然倒塌。
最后，他提出了改善之法：一是要将宰相之权分割，将目前只有起草执行诏书的政事堂，改为政事阁。里面设七名大学士，每一名大学士都有投票权利，逢大事以投票多者胜。
二是参照前朝后期的大内禁军，成立一支只忠于皇帝的亲卫队伍。上监察百官权贵，下体察民情百态。
这两条，都是实打实侵犯了现有的官员利益。但是，却切合庆隆帝的心意，维护了皇权。
对关景焕来说，朱自厚年岁渐长，势必是要退下来的。宰相的权位对朱自厚来说，再重要也重要不过庆隆帝的心意。但作为储相的关景焕而言，岂会容许快要到手的权利，就这样被分薄了去？
尤其是第二条，前朝的大内禁军，那就是皇帝的鹰犬爪牙，干出无数令人发指、人神共愤、残害忠良之事。
关景焕自然知道，依庆隆帝对权墨冼的看重程度，这份答卷就算在他这里给否决了，庆隆帝势必也会要上去御览。但他在这里，代表的是官员的利益，他野心勃勃想要争夺储相，就要为百官发声。
朝臣们可以接受御史台，却不能接受一个被武装起来的、只听命于皇帝一人的亲卫队伍。
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