西平府是西夏重城，常住人口有近十万人，加上从南面撤退回来的大量西夏人，城内百姓近二十万人，还有大量奴隶，超过了八万人。
而负隅顽抗、出门参战的西夏男子基本都阵亡了，二十八九万平民百姓扶老携幼，女人抱着孩子，老人牵着儿童，在宋军骑兵的押送下向城外走去。
陈庆站在城墙上，面无表情地望着浩浩荡荡的西夏平民出城。
这时，高定在一旁问道：“将军打算怎么安置他们？”
陈庆沉吟一下道：“现在暂时他们不动他们，初步考虑是等战争结束后再分配，把他们送去熙河路和陕北，用一代人的时间把他们逐渐汉化，成为我治下的子民。”
“这倒是个好办法，可以解决熙河路和陕北人口不足问题，但如果他们要造反怎么办？”
陈庆看了他一眼，淡淡道：“一般百姓只要能安居乐业，没有人愿意造反，造反者都是居心叵测之人，像西夏的皇族、权贵、将领、大臣、豪门、士族等等，这些人要彻底消灭，不给他们任何机会。”
“卑职建议成立一个官衙来专门处理此事！”
“我已经想好了，就由呼延雷的情报营负责此事，此事急不得，小火慢炖，让他们在不知不觉中消亡。”
陈庆随即下达了三条命令：
第一，把尸体和废墟清理出城。
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