然后就是调解制度，部落之间有矛盾，我们参与介入，这主要是为了防止某一个部落吞并其他部落坐大，也为了我们出兵找到了充足的借口，这三个制度实施，基本上就可以保证草原的长期安稳和平，也可以将不安定的草原枭雄扼杀于萌芽之中。”
蒋彦先笑道：“三个制度确实很高明，我建议先在乃蛮部实施，用乃蛮部来做试验，如果顺利，再向其他各部实施。”
陈庆欣然道：“朕同意蒋相国的建议，各位还有补充吗？”
周宽举手道：“微臣补充一点!”
“周相国请说！”
“微臣建议在乃蛮部的主部落实施长老议事制度，把可汗的权力分散给各个贵族，相信他们很欢迎，然后由长老会推举一名德高望重者为可汗，只是象征性代表乃蛮部，这样便使乃蛮部的部落制度更加松散，其他部落微臣认为也可以同样实施。”
“这是一个釜底抽薪的大计！”
陈庆看了一眼欲言又止的杨再兴，笑道：“枢密使想说什么？”
杨再兴躬身道：“微臣想说，这个大计意味着血与火！”
陈庆点点头，“这其实是一场权力变革，新的贵族想得到权力，但旧的统制者不愿失去权力，那么就该由我们出兵，我们来消灭旧的统制者，因为我们就是规则的制定者。”
陈庆随即又道：“朕提请内政堂完善草原部落推恩制，三天后发往草原！”
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