“朕考虑是利用遍地天下各县的柜坊，这些柜坊都有慈幼官署开设的捐赠户头，捐赠者把钱交给柜坊，然后用柜坊的回单交给官府，双方都向上报，最后朝廷分别归集审核，钱到位了，吏部就向捐赠人颁发勋官，这样捐赠的钱就能集中到新成立的慈幼官署手中，就能真正用于慈善。”
徐先图连连点头，“利用柜坊是一个很妙的办法。”
陈庆缓缓道：“柜坊是好东西，我们体会很深，以前发俸禄，层层下拨，层层盘剥，士兵一个月三贯钱的军俸，到手可能只剩下一贯钱，还经常几个月拿不到，养家糊口都成大问题，十年前我们开始用柜坊发军俸，士兵的军俸就可以直接去柜坊领取，一文钱不少，甚至他的家人也可以直接去柜坊领取，西军的士气普遍很高，原因就在这里。”
“微臣也有体会，微臣的俸禄就是去柜坊领取。”
陈庆点点头，“以后户部要尽量多地利用柜坊，既然大家都反对用会子和交子，那么就要充分把柜坊利用起来，比如现在商人去外地采购交易都是携带柜票，这样就非常方便，朝廷以后给州县拨钱也要利用柜坊。”
“微臣明白陛下的意思了！”
徐先图告退走了，陈庆按着头沉思不语，他这两天考虑的不仅仅是福田院，他还在考虑柜坊的事情，按照他的要求，川陕第一柜坊已经更名为雍京柜坊，作为唯一的官方柜坊，它已经迅速向各个县铺设，与此同时，另外两大柜坊，万宝柜坊和江南柜坊也在迅速扩张，它们做不到每个县，但至少每个州的州治所在县要设一个分店。
这些柜坊都是吸收百姓闲钱，给一点利息，然后再把钱放给商人做生意，赚取利差，和后世的银行大同小异。
但它最大的作用就是让死钱变成活钱，钱流动起来，商品就流动起来，社会经济就能得到迅速发展，所以陈庆采用的国策就是有所作为，有所不为。
有所作为就是千方百计增加粮食产量，减少疾病，增加人口，拓宽平整官道，以及疏通河道，发展内河航运网和江海航运联动，而有所不为是指不扰民、不乱商，取消所有关卡和盘查点，城门昼夜不闭，取消商税五年。
所有商人都视为平民，和其他平民一样，商人想住大房子，想纳妾多生子，想获得见官不拜的地位，要么就考上功名，要么就捐钱获得勋官。
正在思考时，从事杨泰在门口禀报道：“陛下，内卫种将军求见！”
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