雍南县就是刘大江购买的那座大岛，后世的纳土纳群岛，刘大江又把它转卖给了泉州府和海外贸易署，雍王陈庆给它改名为雍南岛，又在这里建立了南洋经略使司，由曹德出任第一任经略使。
由官府接手后，官府般开始运作起来，首先是驻军两千人，大型战船二十艘，小船五十艘，随即从琉球岛运来一万名日本劳工，由他们进行开辟土地建城，官府也不亏待他们，每人每天能赚一百文钱，县城建成后送他们回国。
驻军之地叫做珍珠镇，位于海边一座天然海湾内，距离日本劳工平整土地的地方只有三里。
珍珠镇是曹德起的名字，附近的一处浅海滩内发现大量珍珠贝，士兵找到了大量珍珠。
这里有澹水河，军队就在澹水河边建造了一座军营，搭建了几百座大帐，一百多名生活在巨港的汉人家庭率先迁徙而来，他们就在军营旁边开店军营，深受士兵们欢迎。
士兵们用木头替他们修建了房屋、店铺，又把街道地面夯实，铺上一层细沙，一条长约三百步的小镇正式落城。
小镇上率先开业的是两家妓院，是官方开办的，招募了一百多名日本妓女和高丽妓女，深受士兵欢迎，但官办妓院是给军队使用，劳工不能进。
然后居民开设了杂货铺、酒馆、茶馆、妓院、客栈，居民开设的妓院是从三佛齐国找来的数十名土着女人，皮肤黝黑、身体健壮，价格很便宜，主要是针对日本国劳工。
所以妓院修在距离小镇最西面，夜里就会有不少日本劳工偷偷摸摸跑来，然后在偷偷摸摸跑回去，他们不能进珍珠镇，一旦抓到就要立刻遣返回国，难得出国赚钱，没有人愿意被遣返回国。
官方又建了一座小学堂，由一名文职军官教这些汉人的孩子读书识字。
官方还建了一个驿邮所，驿邮所就是邮局，士兵们给家人写了信就送来这里，再由往来的商船把信件带去泉州，再泉州官府通过驿站将他们信件送去各自家乡，家人收到信至少要半年后了。
驿邮所只有一个老者，老者便是向导张九公，他年纪大了，无亲无故，便索性留在了雍南岛，至少他的名字还能留在雍南岛的县志上。
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