但当务之急是要让雍军对西州回纥的占领合法化。
刘琼按照天子陈庆事先给他的指示，他在民间找到了一名破落的回纥老贵族，叫做乌康，已经破落到连西辽人都不愿理睬他，但他的名字却在回纥贵族名册里。
刘琼当即宣读天子诏书，当然是空白诏书，把乌康的名字填进去就行了，立他为回纥国王，册封为高昌王。
刘琼随即代表雍国和新国王签署了新的条约。阑
这一次采用的是隋朝的高昌模式，回纥国王接受雍朝天子的册封，改称高昌王，迁都高昌，国王和王后以及他们子孙享受回纥百姓的供奉，长居于高昌王宫，世世代代为高昌王。
这实际上就是一个象征性的高昌王，没有军队，没有大臣，只有一座王宫，还有一些侍卫、宫女之类，当然，百姓依旧从精神上认可他为回纥高昌王。
乌康完全接受这样的安排，他非常满意，他之前家里穷得只剩下几张羊皮，和老妻住在几间低矮破旧的屋子里，靠他儿子当小吏挣一点钱度日。
现在乌康一转身变成了高昌王，刘琼给了他一大箱珠宝和十箱金币，还有大量丝绸布匹等其他财产，又给他十万张羊皮和三十万只羊，以及一大片牧场。
乌康简直像做梦一样，一夜之间成为回纥最富有的大富翁之一，还拥有一座占地两百亩的王宫。
乌康并不傻，他知道自己命运在于接受雍朝皇帝的册封，只要他没有野心，那他的子孙将世世代代成为高昌王。
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