直白点说，就是在现有制度下一点点的做改变。
官僚机构层面可以腾笼换鸟另起炉灶，但是思想制度上就要循序渐进，一丁点的急躁都有可能招致不可测的后果，所以必须慎重。
而眼下要做的第一步，就是打入第一枚小楔子。
当下崇祯哂然一笑说：“四位阁老，地方留存、官员俸禄还有宗至开支就不说了，你们觉得给徐州、武昌两边240万饷银够吗？”
“不够。”朱慈炯说道，“塞牙缝都不够。”
朱慈烺也说道：“不算即将要编练的乡勇，只是武昌左良玉的一镇再加上徐州前线的二十八镇边军，一个月的坐饷就要40万两，一年就是480万两！这还只是坐饷，如果遭遇建奴进攻就要发战饷，一个月就要120万两！”
朱慈炯哂然道：“240万两也就支撑两个月。”
史可法、姜曰广还有解学龙三人被怼的哑口无言。
只有高弘图黑着脸道：“如果大明赋税充足，臣等又何尝不愿给更多饷银？奈何大明就只有这么点儿岁入，所以边镇恐怕只能量入为出。”
朱慈烺皱眉道：“高阁老的意思是减低饷银标准吗？”
高弘图点头道：“或者减低饷银标准，或者缩减边军数量，或者二者并行，总之有多大能力就办多大的事，有多大锅就下多少米。”
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