在历史上，这位在景帝时战死，成为了汉匈战争期间汉朝阵亡的最高级别官员，前三公。
目前，他在朝中担任典客，所谓典客，就是负责外交，不只是负责邦交和边陲部族事务，还要负责国内诸侯，他们的纳贡，拜见，出兵，平时的行为等等，都是由典客来进行负责或者监督的，权力还是很大的。
同时，这个位置也是晁错最渴望得到的位置。
冯敬在任职之后，做的还是不错的，无论是对内部的诸侯，还是对外王，都能做到公正不阿，赏罚分明，礼仪周道，先前有西域几十位外王前来，他能将这些人同时照顾好，面子里子一起挣，刘长对他还是很满意的。
而周昌此刻为什么会暴怒呢？
主要就是因为冯敬此刻的上奏。
冯敬在今日的朝议时上奏，希望庙堂能给与典客一项权力，兵权。
至于一个负责外交的部门要兵权做什么，按着冯敬的说法，是为了更好的对外建交，冯敬想要组建典客的行人军，这个行人，乃是指典客内部的一个署，就叫行人署。这个行人署是负责来往各地的，兼任出使的要任，而典客如今想要组建的行人军，就是“使节团”，要离开大汉，前往大汉的四面八方，拜访远处那些小国。
若只是这样，周昌也不会这么生气。
“要甲胄三千？？还要强弩四千？？你这是去拜访还是去灭国？？”
周昌瞪大了双眼，这家伙哪里是要组建使节，这是要组建斥候，前往各地探查地方的情况，可能还要从事一些挑拨战争的举动啊！若只是出使，百人就足矣，哪有披甲带弩去出使的？？
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