乐安郡是秦戈青州战略最重要的一环。
如今主要攻略的齐国郡与北海郡接壤，将与梁山匪、黄巾匪展开持久的对峙作战，根本无法提供安稳的发展环境。
而济南郡受白波匪和梁山匪两股势力夹击，秦戈没有多余的兵力去防守，所以发展环境最优越的反而就是乐安郡。
按照秦戈的计划，让满宠尽快平定乐安郡，给秦戈立足青州提供一个大后方，这是秦戈能在青州站稳脚跟的关键一步。
秦戈麾下众臣中满宠的能力最为全面，提剑能上战场与敌人肉搏，掌军能够结阵厮杀，掌权能够治理一方，还能谋略大局。
可以说满宠四道兼修没有短板，所以满宠成为乐安郡守是实至名归。
不过能力越大、摊子越烂，来到乐安郡后，满宠不仅要亲自率军作战。
而且因为刘辟响马出身，虽然有风烈协助，但是依旧没有能建立一支有建制的军队。
满宠还要在军营中坐镇治军，而且如今乌丸族的迁入、各地土地纠纷、难民安顿搬迁，各种政事需要他处理。
加上因为乌丸部族普遍受教育水平低、法制意识淡薄，常常会改不掉习性、偷杀抢夺，民族矛盾激化严重。
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