汴京的安上门。
一名名叫郑侠的官员监门于此。
此刻安上门城外聚集了数千的流民，看着眼窝深陷的百姓，妇孺怀里嗷嗷待哺的婴儿。
郑侠目睹了这一切。
二月时便有大量的流民聚集于汴京，当时天子下了一道圣旨，比来流民往京西者，经过京师，恐无资粮，或致饿殍，可相度赈济。
可是中书的回复是，如今京师赈济灾民，附近州县的流民知道了恐怕会有更多人涌向京师，京师如今又没有工程，无法以工代赈。倒不如让流民分散到地方郡县去，募少壮者充役，至于老弱妇孺给口粮。
虽说朝廷也安排流民到郡县安置，但一时难以周全，同时汴京也没有开仓赈济。
同时还有一个问题，汴京自己都不安排了，下面郡县又怎么会认真执行？
郑侠目睹了这一切。
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